【出台优惠政策 加快培育大型市场发展】

洛阳市政府于2009年初出台《关于加快发展服务外包产业的意见》（以下简称《意见》），为洛阳在从“世界工厂”向“世界办公室”转型中抢抓机遇推波助澜。

目标：打造具有竞争力的服务外包产业基地

目前，我市服务外包产业尚处于起步阶段，在人才资源、外包项目实践、骨干企业和园区建设等方面与其他先进城市相比还有很大差距。

为此，我市该产业未来发展的重点为：培育一批拥有自主知识产权、能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业，重点扶持发展信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）等业务，积极承接国际（离岸）服务外包业务。

《意见》提出了发展目标：到“十一五”末，全市服务外包产业年销售收入达到2亿元人民币，软件出口创汇200万美元，建立一个服务外包示范区，力争推动一到两家跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到我市，培育三到五家具有一定规模的服务外包企业，把洛阳打造成为中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。

政府连出“组合拳”：助服务外包企业提高国际竞争力

据介绍，市政府将利用市产业优化资金，引导、扶持、奖励服务外包企业发展。

——对符合条件的服务外包企业新录用的大学生（含大专生）给予支持。对其新录用的大学生从事服务外包工作，并与企业签订2年以上劳动合同的，给予企业每人不超过2000元的培训资助（定向用于上述人员的培训）。

——对新引进的国内外著名服务外包企业给予奖励。对国内外著名企业来洛投资服务外包企业，并且从业人员达到50人以上规模的，以每吸纳50人奖励10万元为基数标准，给予一次性奖励，最高不超过50万元。

——对新引进的国内外著名服务外包培训机构给予奖励。对国内外著名企业来洛投资服务外包培训机构，并且年培养能力达到800人以上规模的，给予一次性30万元奖励。

——对新引进的国内外著名服务外包企业和培训机构给予办公用房租赁费补贴。具体为前两年按房屋租赁面积的全额给予资助（人均不超过4平方米），第三年按房屋租赁面积的50%给予补贴，每年最高不超过20万元。

——对重点服务外包企业给予奖励。对服务外包年营业额超过500万元，其中离岸业务额超过50%以上的企业，以其新增上缴税收形成的地方收入部分作为依据，连续三年给予奖励。

——对创建国家级服务外包示范园区给予奖励。对通过国家有关部门评审，获得国家级称号的服务外包园区给予100万元奖励。

——支持服务外包企业扩大出口。对年出口500万美元以上（含500万美元）的企业，资助60万元人民币；对年出口500万美元以下、50万美元以上（含50万美元）的企业，资助20万元人民币；对年出口50万美元以下、10万美元以上（含10万美元）的企业，资助3万元人民币。

建立和完善服务外包投融资体系

从市财政局、市商务局和市服务业发展局了解到，我市目前正在大力开展与国家政策性金融机构的合作，通过国家政策扶持，为服务外包企业提供方便快捷的融资渠道，同时，鼓励各类金融机构将服务外包产业纳入业务范围。另外，我市还积极鼓励境内外风险投资机构加大对服务外包企业的投入力度，通过政府资金引导，加强市场化运作，对成长型、扩张型企业进行股权投资，扶持其到资本市场融资，形成风险投资有进有退、滚动发展的机制。

市经济界人士强调，当前，我市发展服务外包业恰逢其时。服务外包是人才资源密集型产业，需要大量受过高等教育的人才。我市每年有1.5万名大学毕业生，因此，发展服务外包还是扩大大学生就业、提升高附加值智力输出的重要渠道。

【洛阳市外商投资优惠政策】

外商投资企业以出让方式取得国有土地使用权，投资开发建设公用基础设施。教育、科技、文化、卫生、民政福利事业等项目，经政府批准。出让盎按地方留成部分的30一50％返还。

外商投资兴办生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，企业所得税前两年免征，第三至第五年减半征收。属先进技术企业、国家产业指导目录中鼓励类企业的延长三年减半征收企业所得税：对出口创汇企业，当年出口产值达到全年产值70％以上的，继续减半征收。设在洛阳高新技术产业开发区内的高新技术企业按151的税率征收所得税：设在洛阳经济技术开发区内经认定为高新技术企业的，其所得税按30％的税率先征，后由财政返还，使其实际税负仍为t5％。

外方投资者将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为投资开办其他投资企业，经营期不少于五年的，经税务机关核准，退还其投资部分已缴纳企业所得税的40：再投资举办、扩建出口创汇企业或先进技术企业的，经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。

外商在我市贫困山区投资开发农、林、牧业等企业，可以将企业当年缴纳的新增的增值税地方留成的25％全部返还给企业，对其投资兴办的先进技术企业、出口创汇企业，可从企业当年新增的增值税地方留成的25％中返还给企业60K；对其它生产性企业，可从企业当年新增的增值税地方留成的25%中返还给企业40％。缴纳农业特产税的企业，按当年新增的农林特产税的50％返还给企业。

外商投资兴办的生产性企业，免征地方所得税、房产税，车船牌照使用税。

全面实施开放带动战略，进一步加快招商引资步伐：促进县域经济持续，健康、快速发展，根据国家有关法规，政策，结合新安实际，本这互惠互利，共同发展的原则，特制定本政策。

【崛起的“中原硅谷”】

周山南麓，洛水之滨，一处山水相映、钟灵毓秀之地，洛阳国家高新技术产业开发区就坐落在河洛大地这块古代文明与现代文明交融的沃土上。站在周山之巅南眺，5.6平方公里的土地上，一个现代化的新城区展现在人们面前：道路笔直宽阔，四通八达；幢幢大楼典雅别致，高高耸立；在整洁的街区中，绿草如茵，花木葱茏，时代色彩鲜明的工业厂房鳞次栉比，风格纷呈的建筑物相映生辉。昔日杂草丛生的河滩地和高低不平的丘陵，如今，已崛起为重要的高新技术产业基地——“中原硅谷”。

20世纪90年代，改革开放的浪潮席卷神州大地，面对沿海的开放发展，洛阳人深深认识到，历史的荣耀已经承载不了洛阳的未来，只有直面现实，奋起直追，才能跟上时代前进的步伐，才能续写古都的辉煌。

1992年，伴随着小平同志南巡讲话的东风，一块书写着“洛阳高新技术产业开发区”几个金光闪闪大字的石碑埋入了洛阳西南一块杂草丛生的土地，这个寄托着古都人民光荣和梦想的国家级高新区担起了发展高新技术产业，重振洛阳雄风的重任，成为洛阳人科技强市的希望所在。